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今年，我县成立了新农村建设指挥部，通过优先发展农村合作经济和农业产业化经营，坚持典型示范引路，大力实施农民增收致富四年规划工程，全面加快今年初建设进程。
一、突出农村合作经济发展和农业产业化经营
一是大力发展农民专业合作经济组织。认真实施《农民专业合作社法》，县成立了专门的办公室，在各镇、村设立辅导员、指导员，形成服务网络。出台了《加快发展农民专业合作经济组织的意见》，凡新创办的农民专业合作经济组织，按规定程序注册登记或经相关部门认定的，补助2000元；获得国家级示范合作经济组织、省“四有”合作经济组织、市重点专业合作组织的，一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。每年集中20天时间举办专业合作知识培训班，对村党组织书记和经管员、专业合作经济组织负责人、部分种养大户和农民经纪人进行轮训。实行“一社一策”，重点在产权关系、经营服务、财务核算、利益分配等方面逐一辅导，确保注册登记一个，规范运作一个，发挥作用一个，农民欢迎一个。到2011年，新增农民专业合作经济组织300个以上，总量超600个。二是加快农业产业化经营。出台了《实施“强龙行动计划”的意见》、《加快推进农业产业化经营的意见》，凡新确认的国家级、省级、市级重点龙头企业，一次性分别奖励20万元、5万元、1万元。鼓励龙头企业创建农产品品牌，凡新获得有机、绿色、无公害产品品牌的，分别奖励5万元、2万元、0.3万元；获得中国名牌（或驰名商标）、省级名牌（或著名商标）、市级名牌（或知名商标）的，分别奖励100万元、3万元、0.5万元。到2011年，新建农业龙头企业140家以上，新增国家级龙头企业1家以上、省级5家以上、市级30家以上，农产品加工产值达到或超过农业总产值。三是强化龙头企业与专业合作经济组织、基地、农户的利益联结。积极开展创建“四个一”龙头企业活动，即每个龙头企业对接一个农民专业合作经济组织、创建一个市级以上名牌、建立一个本地优质原料生产示范基地、签定一个按保护价格收购的订单合同，构建利益共同体，这一做法在全省推广。
二、突出典型引路
大楼稻麦棉良种种植合作社2002年由新沟镇大楼村村组干部发起，以种植大户为主体，以离任村组干部为骨干，覆盖本村6个村民小组及周边的南湾、潮北等村部分农户，有11个分社，成员6600多户。合作社坚持优质服务、规范管理，年年有新发展，呈现出农业增效、农民增收、村增积累的喜人局面。合作社积极组织生产销售优质杂交棉种子，开展农药代购代销和农机作业服务，正常年景每年创利10万元以上，其中村集体分利2万元，不但自身实现了发展壮大，而且每年拿出1.5万元帮助村里解决了老党员和老干部的年终福利、困难户的经济补助，更重要的是化解了多年的村级债务。农民高兴地说：“支部+合作社，农民得实惠”。沟墩禽蛋专业合作社于2003年登记注册，入社成员216户，成员主要分布在本县16个镇区和建湖、射阳、盐都等县的7个乡镇。合作社实行“六统一、一保证”（统一技术培训、统一提供种苗、统一规范鸡舍标准、统一供应饲料、统一防疫治病、统一品牌销售，保证保护价收购和二次利润返还）的经营模式，每年利润的70%返还给社员，10%作为风险基金调节蛋品收购价格和社员养殖风险补贴，真正成为风险共担、利益均享的利益共同体。合作社先后被评为盐城市重点农民合作经济组织、盐城市十佳专业合作社、全国供销系统百家示范性合作社。合作社16万只规模蛋鸡养殖基地被省认定为无公害农产品生产基地，注册的“大塘”牌鸡蛋被国家农业部认定为无公害产品，进入家乐福、麦德隆等超市。合作社蛋品年销售收入2000多万元，社员人均纯收入超1万元。古河畜禽产销协会于1998年由畜禽经纪人和饲养母猪大户牵头组建，协会遵循自愿、平等、互助的原则，建立了“市场+协会+农户”的运行模式，开展了“吸股不吸储，对内不对外，分红不分息”的内部资金互助服务，仅去年下半年就为112个成员投放互助资金41万元，有效解决了成员资金问题。协会每年组织产销苗、肥猪60多万头，覆盖江苏、山东、安徽、江西、湖北、湖南等15个省市、自治区，实现销售收入2.3亿元，协会成员每年分配纯收入5500元，被认定为盐城市50强专业协会、省“四有”农民专业合作经济组织。宁富食品公司积极推行“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，从而实现公司原料畜禽基地化、农民增收经常化，实现企农“双赢”。公司实行“五统一、一保证”（统一禽苗供应、统一养殖标准、统一病疫防治、统一技术指导、统一价格收购，保证农户养殖每只禽获利1.2元以上），建立了20个存栏量达10万只的养殖小区，300个养殖大户，15个养殖专业村，形成种禽、孵化、种苗、饲养、防疫的完整产业链。仅此一项，全县每年增加农民纯收入1500多万元。
三、突出实施农民增收致富四年规划工程
出台《繁荣农村经济促进农民增收10条激励意见》，深入开展“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”活动，大力调整农业结构，推动农民专业合作经济组织建设和农业产业化经营，确保2011年农村全面达小康。一是人人学技能。今后4年，每年培训农业适用技术3万人次，劳动力转移培训7000人，扶贫培训2000人，创业培训1200人。到2011年，农村劳动力参培率达60%以上，劳务收入达农民人均纯收入的65%以上。今年着重做好“三个免费培训”：对村（居）干部免费轮训，对农民进行农业适用技术免费培训，对缝纫等指定工种免费培训。继续实行“培训券”定向培训制度，促进农村劳动力就地转移。二是户户忙调整。大力发展高效规模种植和规模养殖，像招商引资一样招引外地种养大户承包经营，带动我县农民艰苦创业，学技术、忙致富。依法有序推进土地流转，4年内土地流转面积达40%。对新发展的500座以上连片标准钢架大棚，每座补助1500元；1000座以上连片大棚基地，奖励镇政府10万元；新建一个标准化万头猪场，当年出栏6000头以上的，补助投资者50万元；新建一个标准化10万只禽场，肉禽出栏或蛋禽存栏8万只以上的，补助投资者20万元。凡连片流转200亩以上发展特经作物的，每年每亩奖励农户50元。今年，我县已经新建规模蔬菜基地15个，新建500 座连片大棚基地12个，新建大棚8700座，大棚数量是去年的1.5倍。今后4年，每年新增高效农业面积8万亩以上，其中设施栽培2万亩以上，2011年高效农业比例达40%以上；生猪年饲养量达280万头，家禽饲养量达5000万只以上，高效渔业养殖1万亩以上，2011年规模养殖比例达75%以上。三是家家办实业。不折不扣落实“六放”方针和全民创业优惠政策，继续实行个体工商户证照费用财政兜底的政策，扶持农民自主创业，鼓励“凤还巢”返乡创业，加大农业招商力度，推进农民创业致富。今年，我县新增个体工商户3100户，民营企业550家，其中70%以上是由农民创办的。
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