“十一五”期间是全面建设小康社会的关键五年，也是全面提高农业综合生产能力，推进农业现代化进程的五年，为实现这一战略目标，特制订种植业发展规划如下：
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以全面建设小康社会为目标，以增加农民收入为中心任务，以保护和提高农业特别是粮食综合生产能力，增强农产品市场竞争力为主攻方向，继续深化农业和农村经济结构战略性调整，不断推进农业和农村经济持续、协调、健康发展。
（二）奋斗目标。依据上述指导思想，到2010年，我县农业生产的主要经济指标是：农作物播种面积250万亩，粮食播种面积稳定在160万亩，单产500公斤，比2005年增长13.6%，平均年递增2.7%，实现总产80万吨；油料播种面积20万亩，总产4万吨，其中油菜18万亩，总产3.6万吨，比2005年增长50%；棉花面积稳定在8万亩，单产皮棉100公斤，总产16万担，比2005年增长33.3%；常年牧草用地2万亩；蔬菜复种40万亩，其它速生经济作物复种面积20万亩，复种指数达2.4以上。农业总产值达到22.3亿元，比2005年增长28.2%，平均年递增5%，农业增加值达13.8亿元，比2005年增长28%。外向型农业生产的主要指标是：建成外向型农产品生产基地10万亩，出口创汇农产品比重达20%以上。生态农业发展的主要指标是：化肥施用强度小于280千克/公顷，农药使用强度小于3.0公斤/公顷，农用薄膜回收率达85%以上，秸秆综合利用率达80%以上，畜禽粪便无害化处理率达90%以上。
（三）发展思路。实现上述奋斗目标的总体思路是：以国内外市场需求为导向，以种植结构调整优化为主线，以全面提高农产品市场竞争力和农业综合经济效益为中心，以科技创新和体制创新为动力，以农业产业化经营为途径，大力发展优质高效农业，全面促进农业产业升级，加快农业现代化进程。
（四）关键措施。贯彻上述发展思想，保证“十一五”期间农业目标的实现，推进措施上重点实施“六大战略”，实现“六个加快”。
1、大力实施科教兴农战略，加快农业科技化进程。科技是农业发展的关键性因素。今后五年，要继续以现代农民教育、种子、新技术推广和现代农业科技示范园区建设“四大工程”为载体，大力运用农业生物技术、信息技术、新材料等现代农业高新技术改造提高传统农业，推进农业技术创新，促进农业技术全面升级，为“十一五”农业发展提供强有力的技术支撑。“十一五”期间，要着力构建五大农业技术体系。一是良种繁供技术体系。大力引进国内外名特优稀新农作物新品种（系），重点引进示范推广优质水稻、专用小麦、双低油菜、高蛋白饲料玉米、高品质棉花、出口创汇蔬菜等名特优新作物。大力运用生物技术、脱毒快繁技术改良地方名特优品种，健全良种繁育体系，大力推进种子产业化进程，提高种子标准化、商品化水平，为发展特色农业、优质农业打好基础。二是省工、节本、高效栽培技术体系。大力研究推广水稻直播技术、油菜板茬直播技术、蔬菜和特经作物简化栽培技术、棉花地膜直播技术、农作物节水栽培技术、高效间套复种技术等。三是无公害农产品以及绿色、有机食品生产技术体系。大力研究推广病虫草害综合防治技术、高效低毒低残留农药及生物农药应用技术、畜禽粪便无害化处理技术、秸秆还田与快速腐熟技术、测土配方施肥技术、农业环境综合治理技术，农业标准化生产加工贮运技术等。四是设施农业栽培技术体系。大力推广高保温膜、无滴膜、遮阳网、防虫网等新型农业生产资料，实现高投入、高产出、高科技、高效益。五是农业防灾抗灾技术体系。研究应用旱、涝、风、雹、霜等自然灾害条件下的农作物高产、稳产、优质栽培技术，逐步建立农作物自然灾害预警系统。
2、大力实施结构优化战略，加快农业特色化进程。结构调整是市场经济的永恒主题。“十一五”农业在保证粮食安全的前提下，坚持适应性调整和战略性调整相结合，以战略性调整的要求指导适应性调整，以适应性调整的成效推进战略性调整，不断改造提高传统产业，重点发展特色优势产业，积极培植新兴产业，努力促进农业结构优化和农产品质量升级。一要扬已之长，做强特色。阜宁地方农产品资源极其丰富，大根萝卜、三红萝卜、荷藕等一批地方特色产品在市场上具有较大的影响，要在提高质量的前提下，进一步扩大规模，做大做强。二要克己之短，培育特色。阜宁农产品总量大，但质量档次较低，市场竞争力不强，量的优势已经逐步转变为经济的劣势。如何克己之短，把劣势再转变为优势，关键是要根据市场需求，把大路货变成特色品种，把低档次产品变成高档次商品。“十一五”期间，重点要大力发展优质稻米、优质专用小麦、创汇蔬菜等优质品种，开发出系列产品，满足不同消费阶层的消费需求，提升产品质量档次，培育新的特色。三要引进开发，创新特色。要面向国际国内的两个市场，大力引进、开发名特优稀新农产品和新技术、新成果，创新特色，制造流行，引导消费。
3、大力实施外向开拓战略，加快农业国际化进程。实施“外向开拓”战略，大力发展出口创汇农产品生产是经济全球化的必然要求，是拓宽农产品销售空间的客观需要，也是增加农民收入的有效途径。因此“十一五”期间，必须实施外向开拓战略，大力发展外向型农业，加快农业国际化进程。一要瞄准国际农产品大市场，大力引进国内外名特优品种，根据国际农产品质量要求和标准，建立出口创汇农产品生产基地。二要通过引进先进加工技术和设备，把我县农产品龙头企业和具有一定规模的农产品加工企业，改造成为外向型龙头企业，切实做大、做强、做优、做精。三要运用工业招商的思路和措施，大力开发农业招商引资。四要积极鼓励农产品龙头企业、农村合作经济组织和农民经纪人主动走出去，到国内外大中城市设立农副产品销售窗口，采取直销、代理、委托销售等现代营销方式，大力开拓国际市场。
4、大力实施产业化经营战略，加快农业产业化进程。农业产业化经营是推进农业结构调整，加快实现农业现代化的重要途径。“十一五”期间，必须要把农业产业化经营作为农业工作的重要内容，大力推进。一要培植龙头企业。要围绕全县的支柱产业和特色产品，积极鼓励和引导个体私营企业、农村合作经济组织、外资企业等多种所有制成分牵头兴办农产品龙头企业，参与农业产业化经营，延长农业产业链，提高农产品附加值。要大力引进国内外先进的农产品加工设备和技术，加强技术创新，提高龙头企业的科技含量和国际市场竞争力。二要壮大农产品流通队伍。大力培育农民经济人队伍，引导和鼓励农户以产品、行业为龙头，打破行政区域界限，突破生产与加工、流通的分割，组织各类专业合作社和协会，开展产前、产中、产后一条龙服务。加强农民经纪人和农村合作经济组织的规范管理，大力推行现代农产品营销方式，提高农民进入市场的组织化程度。三要建立健全农产品市场体系。积极探索产销直供、连锁经营、配送中心等新的流通方式，大力开展各类农产品的展销活动。大搞产品外销，增加出口创汇，开发利用现有的农业信息网络资源，办好网上市场和信息到户工作，做好信息服务，促进产业化经营实现良性循环。四要发展超市农业。把超市农业作为发展现代农业的突破口，是规范订单生产，推进各种有效的订单模式，如通过农产品订货会、展销会，积极组织农产品经营单位与农民按照平等互利的原则，提高订单的履行率。通过订单生产的实施，鼓励更多的农产品进入超市经营。五要创建农产品品牌。每一主导产业和特色产品都要力争形成自己的品牌，并通过报刊、电视、互联网等多种媒体，加强对名牌农产品的宣传，提高知名度。重点打好阜宁大米品牌和阜宁创汇蔬菜品牌，销好阜宁产品，真正把品牌优势转为经济优势。
5、大力实施农业信息服务工程战略，加快农业信息化进程。农业信息化建设，是建设现代农业的重要内容，也是引导农民根据市场需求发展生产、增加收入的重要手段。“十一五”期间，必须把农业信息化建设作为提高为农服务能力的一项重要任务，大力实施。一要加强电脑网络建设。继续加强农业信息网络建设，充分利用网络来获取信息资源，积极建立阜宁县农业信息资源数据库，为电视、电台、声讯电话的信息传播提供资源。同时，进一步办好阜宁农业信息网站，每天更新资源，及时发布全县发生的重要信息，认真做好全县农业市场竞争主体（农业企业和批发市场、农村专业合作经济组织和农业行业协会、农民经纪人和种养大户）的产品、供求信息网上发布工作。二要建立镇级农业信息服务站。在全县建立12个镇级农业信息服务站，充实这些镇农技部门的信息设备，拓展服务功能。建成后的镇级农业信息服务站，要达到“三个一”的标准，即有1名专职信息服务人员，有一套管理和服务制度（包括建立信息服务台帐），有一套上网设备（包括计算机、打印机、传真机等），能够帮助全镇农业市场竞争主体上网查询、发布信息。三要组织引导全县农业市场竞争主体上网。通过开展信息技术培训工作，组织引导全县农业市场竞争主体上网，培养他们在市场营销、产品展示及信息收集、发布等方面“学网、上网、用网”的积极性，提高信息和信息技术在全县农业市场竞争主体生产、经营中的应用水平，提高信息化意识，促进农产品流通。
6、大力实施可持续发展战略，加快农业现代化进程。可持续发展是当今人类社会共同关注的课题。没有农业的可持续发展，就没有农业的现代化，就更没有全县经济的可持续发展。从目前状况看，全县农业面临着人口持续增长、耕地资源减少、生产设施老化和生态环境不断恶化等四大不利因素，严重制约着农业的可持续发展。“十一五”期间，要加强生态农业建设，走出一条具有优质、高效、生态安全的农业发展道路。根据我县的实际情况应从四个方面着手：①在农村建户用沼气池，使人畜粪便的无害化处理率达90%以上，在获得沼气使用的基础上，利用沼渣种植农作物，大幅度减少化肥和农药的使用；②全面开展农田秸秆综合利用工作，推广秸秆还田技术培肥土壤，推广秸秆青贮氨化技术来发展畜牧业，推广秸秆种植食用菌来发展蔬菜业；③发展有机农业，重点推广多种生物防治，立体套养（种）和农业循环再生的新技术。④加强农产品质量监测体系建设。参照国内外农产品质量标准，加快农产品生产标准的制定和修订工作，尽快形成主要农产品品种、生产、加工全过程质量标准体系，全面推行农业标准化进程。
（五）重点工作。为确保“十一五”期间，农业目标的实现，着重抓好标准化粮田建设、外向型农业建设、升级农业技术体系建设、农产品质量建设、“农业一线通”建设等五项工作。
1、标准化粮田建设。在阜宁县的板湖镇赵黄、沟北、南殷、孙合、西崔和硕集镇张单、东崔、何桥等8个村结合国土局即将实施土地复垦项目，建设稻麦两熟标准粮田4万亩，配套完善项目区田间基础设施，增强抗灾能力，提高地力水平；建立地力与墒情综合监测站，改善测试条件，监测土情、肥情和墒情，稳步提高粮食综合生产能力。通过标准化粮田建设项目的实施，可辐射面上的标准粮田建设，地力与墒情监测服务可以向全县延伸，秸草还田、有机肥施用和平衡施肥技术在全县160万亩粮田推广，以每亩增加粮食20公斤计算，每年可多增产粮食3200万公斤，增加农民收入5400万元左右。项目实施的经济效益显著，社会效益明显。
2、外向型农业建设。为了增加农民收入，拓宽农产品销售空间，“十一五”期间要建成外向型农产品生产基地10万亩左右，其中5000亩以上的外向型农业示范区2个，1000亩以上的外向型农业示范园区18个，出口创汇农产品比重达20%以上。
3、升级农业技术体系建设。每年引进新品种（系）30个以上，推广10个以上，主要农作物品种更新两次；积极推广农作物优质、高产、高效、低耗种植技术，病虫草害综合防治技术，节水灌溉技术，农业质量控制与标准化生产技术，资源高效利用可持续发展技术；大力推广设施农业配套技术，到2010年全县设施农业面积达10万亩；积极开发应用农业生物技术，农业信息技术，农产品保鲜、加工、贮运、包装技术等现代农业高新技术。农业科技进步贡献率达65%。
4、农产品质量建设。 “十一五”期间，通过农业标准化技术的推广，全面提高农产品质量。优质农产品比重由2005年的70%提高到90%以上，高品质棉比重达60%以上，油菜实现双低化，农产品基本实现无公害，40%的农产品成为绿色食品。
5、“农业一线通”建设。“十一五”期间，农业信息服务工程建设的重点是“农业一线通”项目建设。通过建设县级智能化电话语音系统，并实现与省、市级智能化电话语音系统相连接，运用现代化信息技术，通过电话、电脑与网络的有机结合，将农业技术、农业政策、市场信息等送进农户，同时把农户的需求信息发送至互联网上去，形成连通农户与市场、双向交流的语音咨询服务系统，为解决农业信息服务“最后一公里”问题，提供一种低成本、快捷、有效的信息服务方式。
